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中铁总公司改革货运 全面杀入物流业

2013-06-07 07:26 来源:中网资讯T|T

  

中铁总公司改革货运 全面杀入物流业

  这次货运组织改革,改革力度实实在在,变革内容之多、涉及面之广、影响之深远,是过去没有过的,标志着铁路改革已经进入深水区,任务十分艰巨。

  ——中国铁路总公司总经理盛光祖在5月20日召开的全路货运改革工作会议上称

  

中铁总公司改革货运 全面杀入物流业

  新京报讯 (记者刘春瑞)继中国铁路今年3月政企分开之后,昨日,中国铁路总公司(以下简称“铁总”)终于出台一项实质性的由计划转向市场的重大改革措施:铁总将自6月15日开始实施货运组织改革,将从根本上改进铁路货运服务,依托铁路全天候、大运力、低运价等优势,从整列大宗货物运输到高铁快递包裹,全面参与现代物流业竞争。此举标志着铁总全面“杀入”物流行业。

  简化手续 一口价收费

  铁路总公司运输局局长程先东介绍,“货运组织改革的主要内容:一是改革货运受理方式。简化手续,拓宽渠道,敞开受理,随到随办。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划。三是清理规范货运收费。四是大力发展铁路‘门到门’全程物流服务,实行全程‘一口价’收费,推动铁路货运加快向现代物流转变。”

  他介绍,铁路货运主要办理如下业务:一是整列运输,如煤炭、石油、矿石等。二是整车运输。三是铁路快运货物班列,包括行邮、行包专列等。四是集装箱运输。五是特种货物运输,如汽车、大件及冷藏鲜活货物等。六是零担货物运输。七是高铁快递,提供城际小件包裹快运服务。

  与航空货运抢单

  值得注意的是,7大业务中,高铁快递是铁总货运改革中的一大亮点。

  据了解,高铁快递利用高铁确认列车和载客动车组列车,提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。这将大大提升货运的速度,与航空货运抢单。

  所谓“高铁确认列车”是指每条高铁线路每天最早开行的一列动车组,不载客,搭载的主要是工务和供电人员,主要针对当天夜间封锁施工后的线路进行检查,保证后续开行的载客动车组的运行安全。

  早有网友呼吁,应将高铁确认列车载货,这样可以避免空车浪费。

  铁路相关人士也表示,在客运淡季,动车组空座和空车厢现象普遍,利用起来载货,是一个非常好的方式。

  ■ 追问

  1 为什么要改革货运?

  中国铁路总公司运输局负责人称,目前铁路货运服务方面,存在着办理手续繁杂、运输组织与市场需求脱节、运输收费不规范和运力分配不够透明等问题。通过深化改革,从根本上解决铁路货运服务方面的问题,加快铁路走向市场的步伐,提升铁路应对市场变化的能力。

  不过,这并非全部原因。据新京报记者获得的5月20日召开的全路货运改革工作会议纪要显示,中国铁路总公司总经理盛光祖在会上称,货运是铁路经营收入的主要来源,货运能否更好地适应市场、占领市场,关系铁路生存与发展大局。

  他介绍,今年以来,铁路货源大幅下滑,货运量下降明显。1-4月份,全路完成货运发送量同比下降5.7%。而在铁路货运量下降的同时,全社会物流却实现较大幅度增长。

  他说:“在这种情况下,如果铁路货运还是只盯着大宗物资,必然在市场竞争中难以立足。”

  2 如何进行货运改革?

  据介绍,以往,客户通过铁路办理货运要用一个“请”字,不仅要申报请求车计划、申报月度计划,还要联系货物的受理和装车;不仅要找铁路货运部门,还要联系铁路调度和运输部门,介入铁路的运输生产过程,计划色彩浓厚,手续相当繁琐。

  今后,只要一个电话或点击网络页面,就可以联系铁路发货,甚至可以像其他快递企业那样,直接上门取货和送货上门。这是从“站到站”到“门到门”的改革。

  相关负责人介绍,“门到门”运输包括7个主要环节:一是上门取货装车;二是短途运输;三是发货站仓储装卸;四是铁路线上运输;五是到站仓储装卸;六是短途运输;七是送到门卸车。

  这次改革的亮点还在于“一口价”。铁总将对货运收费进行全面清理、规范,打破长期以来收费项目繁多,收费主体各异、各方面利益分割的局面。

  铁总相关负责人表示,所谓“一口价”,即实行“一口报价、一张货票核收”。所有收费严格执行国家的运价政策,坚持依法合规收费,而且所有收费必须明码标价,公开透明。

  3 改革会动谁的奶酪?

  根据盛光祖在5月20日的讲话,此次调整的基本思路是:集装箱运输业务回归铁路局,相关资产划归铁路局,集装箱公司不再从事铁路运输组织管理业务,专门负责铁路集装箱经营管理;铁路行李车、行包房、行邮行包专列车辆及基地回归铁路局,快运公司不再从事铁路运输组织管理业务,成为向社会提供全程物流服务的物流企业;特货公司重点拓展商品汽车、大件、冷藏运输业务,鼓励铁路局更多参与特货经营。

  昨日,记者联系中铁集装箱相关人士,该人士表示,“这不是一句话能讲清楚的,现在也不敢讲。”

  铁路相关人士认为,这次改革削减了中铁集装箱、中铁快运和中铁特货的权限,原来他们可以确定开行几趟车、往哪儿开,但现在这部分权力划归了铁路局,这些公司只管收货、送货、收钱等经营业务。运输组织管理业务里面利益很大,刘志军案中的丁书苗就是靠帮人找车皮计划发家。

  该人士表示,除了动部门的利益,这次动的还有一些人的利益,其中货运批条子的、管车皮的个人操作空间小了。原来站场做装卸、搬运、送货的人会有杂七杂八的收费。车皮紧张的时候,某些车站的计划员一天的收入可以达到1万元。

  4 可能会遇到哪些阻力?

  盛光祖在5月20日的讲话中称,“这次货运组织改革,改革力度实实在在,变革内容之多、涉及面之广、影响之深远,是过去没有过的,标志着铁路改革已经进入深水区,任务十分艰巨。”

  他尤其提到,要确保职工队伍稳定。因为这次货运组织改革,涉及机构人员、岗位职责、工作流程、工作方式、收入分配的调整,直接关系到职工群众的切身利益。

  北京交通大学教授赵坚昨日分析认为,改革中,市场的主体是中国铁路总公司,统一调度指挥,统一清算,获得的收益是全路分配的。如果清算不合理,各个铁路局的努力不能反映在自己的努力上,调动不了地方铁路局的积极性,改革会遇到阻力。

  根据铁路内部人士透露,实施货运组织改革后,站到站收入清算办法不变。门到站、站到门服务收费,虽然进入了运输收入,但发送局和到达局分别依据总公司规定的收费项目、收费标准以及铁路局与客户签订的协议,按照“谁提供服务收入归谁”的原则,将其确认为铁路局的营业收入。

  ■ 背景分析

  原铁道部去年负债2.79万亿

  国务院3月发布铁道部分拆议案,将铁道部一分为二。其中拟订铁路发展规划的部门划入交通运输部;另组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责及其所有债务。巨额的历史债务问题于是成了铁路总公司沉重的包袱。

  2012年的审计报告显示,原铁道部2012年实现收入合计9632.49亿元,负债27925.62亿元,负债率为62.2%。

  由于铁道部过去自身的盈利能力有限,铁路投资的资金来源多来自国内外贷款和发债。

  令市场颇为担忧的是,就在目前铁路总公司债务缠身的同时,其还债高峰也将逐渐到来。

  据中债资信分析师孙旭测算,2017年至2019年中国铁路总公司将迎来偿债高峰,偿债压力将越来越大。

  不少分析人士指出,要缓解铁路总公司的债务问题,必须加快市场化改革,打开市场空间。

  兴业证券此前在分析报告中称,铁路改革需要打开市场空间,争夺货源。应积极适应铁路货运全面走向市场的需要,进一步推进货运组织改革,实现货运组织由内部生产型向市场导向型转变。这可能为铁路改革后首先重点发展的对象。

  国信证券投资顾问张兰春亦曾对媒体表示,按照国务院新一轮机构改革方案,实行铁路政企分开。如果铁路总公司按照市场化进行运作,势必会提升自身的盈利能力。

作者:佚名   责任编辑:张双龙
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